2024年，罗湖区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件要求，扎实推进法治政府建设，深入实践依法治教、依法办学、依法治校，持续提升教育系统依法行政水平。现将本年度法治建设工作总结如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，推动习近平法治思想学习走深走实

        区教育局认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于教育法治工作的重要论述。2024年组织党组会第一议题学习37次，工委会第一议题学习18次，召开9次2024年党组理论学习中心组学习，全覆盖、分领域、多层次学习党的二十届三中全会精神、2024年全国教育工作会议精神等学习研讨60余次。深入开展“百名机关党员进校园”活动，机关党员深入教育系统一线宣讲党的二十届三中全会精神，推动全会精神在全区教育系统内入脑如心。

        坚持深入学习贯彻习近平法治思想，局主要领导亲自领学，传达学习了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神。坚持以法治为引领，学法促用法，积极开展《中华人民共和国行政复议法（2023年修订）》《中华人民共和国学前教育法》等法律法规的学习。依托“深i学”、法治教育网等线上平台，以自主学习方式提升领导干部法治素养，组织全局在编干部完成学法课程并参加2024年度全省国家工作人员学法考试，通过率100%，优秀率达99%。

        二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        2024年，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面统筹法治政府建设工作。一是组织召开区教育局法治政府建设专题工作部署会议，对照罗湖区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设重点工作安排，明确重大行政决策事项、规范性文件、行政执法、行政复议、行政诉讼、普法宣传等各项工作任务，制定2024年普法责任清单。二是定期研究问题，坚持将法治建设、法治教育摆在重要位置，与学校教育教学、安全管理同部署、同推进。定期听取法治建设工作情况汇报，及时解决法治教育宣传和法治建设过程中的重大问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

        三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）加强教育制约监督，推动教育依法行政

        1.深化政府信息公开。一是主动公开政府信息，严格落实政府信息发布“三审三校”制度，2024年主动公开政府信息337条，答复市民咨询留言790条。二是规范依申请公开，严格依照办理程序，落实受理、审核、答复、归档等规程，建立完整台账。2024年，共受理依申请公开15件，均已依法依规办理答复。三是强化政务新媒体建设，2024年以来，罗湖教育公众号累计发布404条推文，视频号累计发布226条视频，浏览量达1160万次。

        2.自觉接受多元监督。一是自觉接受民主监督。严格建议提案办理程序，完善办理机制，密切沟通联系，提高人大、政协提案办理答复意见的针对性、务实性。2024全年我局办理人大建议48件，政协提案28件，满意率达100%。二是发挥司法监督作用。依法应诉行政复议和行政诉讼案件，2024年应诉行政复议案件4件、行政诉讼1件。三是重视人民群众监督。向社会公布投诉受理电话及邮箱，畅通12345政务便民服务热线和局长信箱投诉举报渠道，充分发挥社会公众监督作用。

        （二）健全教育执法体制，推进规范公正执法

        1.加大重点领域执法力度。一是加强对辖区内教育培训机构的资质摸排查处，严格按照程序受理、审批办学许可，截至10月31日罗湖区现有142家审批机构，依法依规开展教育教学活动。二是依托“双随机、一公开”系统，积极联合市监部门、民政部门实施跨部门抽查，检查结果按时录入系统进行统一社会公示。三是持续深入开展校外培训机构检查，强化日常监管力度，2024年检查校外培训机构613家次，重点查处隐形变异、违规组织或参与学科竞赛等违法行为，规范办学行为。

        2.完善行政执法程序。一是严格执行行政执法“三项制度”，执法音像全过程记录，执法行为事前、事中、事后公示，重大执法决定经过法制审核，做到执法全过程留痕、信息化公开、程序公正合理。二是开展执法案卷双重评查，借助司法及法律顾问力量，规范执法文书制作，均录入“双系统”实现全流程监管。三是开展街道执法业务指导，聚焦校外培训机构非法办学查处，结合执法实践推进执法规范化。

        3.创新行政执法方式。一是充分发挥“双减”工作统筹作用，印发《罗湖区开展校外培训机构规范治理工作方案》，建立健全与文体、科创、街道、市监等部门协同执法机制，推进部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。二是坚持“两项清单”制度，开展包容审慎监管，以约谈、提醒、建议等事前干预措施，辅以行政指导、责令整改的柔性执法方式，提升学校及教育机构尊法守法意识，2024年责令限期整改机构107家次。三是落实全流程监管要求，督促审批教育机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台监管，加强资金监管力度。截至目前，罗湖区纳入平台监管机构106家,纳管率达79.7%（成人非学历机构除外）。

        （三）健全矛盾调处体系，深化矛盾源头治理

        1.建立健全家校矛盾纠纷多元调处工作机制。联合区司法局印发《关于建立罗湖区家校矛盾纠纷多元调处工作机制的方案》，成立人民调解委员会驻校调解室实体平台，派驻教育、公检法司、工青妇、各街道等人员作为支撑，发挥法治副校长、专兼职调解员、社区法律明白人、公益律师等专业力量，推动优秀律所对接试点学校开展一对一公益法律服务。截至目前，已在5所学校设立试点驻校调解工作室，未来计划在全区范围内覆盖成立，以此及时调处易外溢或上行的涉家校矛盾纠纷，扎实建立教育领域调解工作体系。

        2.设立“校长信箱”推动矛盾源头化解。一是成立以区教育局局长为组长，各科室、教科院主要负责同志为成员的重点领域信访化解工作专项小组，召开专题会议研究并部署《深圳市罗湖区教育局信访工作规范》、《深圳市罗湖区教育系统重点领域信访工作方案》等。二是全市首创“书记-校长信箱”制度，率先于东湖中学、翠竹小学、水贝幼儿园开展中小学、幼儿园分层特色试点，加强各下属学校、幼儿园信访工作中与群众连接度，提高群众参与、民主监督。截至目前，全区学校信箱设置覆盖率达100%。

        （四）推广法治宣传教育，提升青少年法治素养

        一是全面贯彻落实中小学法治副校长聘任制。我局联合罗湖公安分局、区人民法院、区人民检察院派出中小学法治副校长共计168名，全面覆盖本区86所中小学，加强中小学法治副校长聘任与管理。二是推动优质法治教育资源进校园。我局联合区司法局，根据不同年龄段学生的心理特点和学习能力及有针对性地开展一系列精品主题法治教育课程，共计24节课，截至目前已有4所学校开展相关课程。三是开展多形式法治教育宣传。本区各学校定期举办以“法治在我心中”、“远离校园欺凌”等为主题的班会，通过案例分析、角色扮演等形式，加深学生对法律知识的理解与应用。同时，邀请法律专家进校举办专题讲座，如网络安全法、知识产权保护等，拓宽学生的法律视野，开展“法治教育”主题周活动覆盖率达100%。

        四、2023年法治政府建设中存在问题的改进情况

        一是行政执法人才队伍薄弱问题。2024年，我局在编干部4名通过行政执法人员综合法律知识考试，2名已申领执法证，进一步扩大执法人员队伍。二是学法普法创新形式问题。今年我局联合区司法局开展“法治精品课进校园”活动，引导罗湖区青少年更快、更好地建立对法律的理解和认识，进一步加强法治宣传教育创新力度。

        五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是学法用法意识需进一步提升。针对教育领域法律法规的普法活动较少，领导干部对教育相关法律法规的学习广度及深度还有较大提升空间，在信访处理、矛盾化解等方面运用法治思维和方法解决问题的能力有待提升；教育系统内教职员工对于《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》等教育法律法规的学习不主动、不及时、不充分，在校园综合治理上仍缺乏法治意识。

        二是执法力量需进一步加强。由于校外培训机构在辖区内治理范围广，机构数量、类型较多导致培训机构普遍摸查难度高，缺乏持续监管手段。而目前我局仅有在编执法人员12名，专业性人才较少，且执法人员执法经验有待积累，执法人员力量薄弱，使有效执法难度增加。

        三是执法程序需进一步规范。目前，对执法人员在执法程序和业务领域方面的培训尚显不足，面对重大执法决定的难点问题，执法人员尽管依法依规，但在具体执法过程中仍对执法程序把握不够精准，执法程序的规范化需进一步加强；同时，对教育领域法律法规的适用、执法文书的制作以及行政裁量权的行使难以准确掌握。

        六、2025年度推进法治政府建设的工作安排

        （一）持续深化学习宣传法治思想。持续切实加强对党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想的学习宣传，将其作为理论学习中心组学习的重要内容；推动习近平法治思想走进局机关、走进校园，加大习近平法治思想宣传解读力度。

        （二）切实提升执法人员素养。推动全局在编在岗人员通过执法资格考试，扩大教育领域执法队伍。组织开展执法人员专项培训，着力于增强教育法律知识、专业素养和业务能力，提升教育执法专业化水平。

        （三）完善多部门协同执法制度。针对重点执法领域，加强部门联动，及时移交案情线索，协调处理行政执法重难点。对发现的重大案件线索，开展合作专题研究案情，提高监管水平，形成整治合力。

        （四）加强依法治校、依法办学力度。把法治融入到教育管理的各环节、办学治校全过程，运用法治手段维护正常教育教学秩序。全面开展教职工法治思想培训，组织开展区教育系统法治宣传教育。加强依法治理和现代教育治理体系建设，深化师德师风建设、校园安全治理和民办教育规范管理。

深圳市罗湖区教育局

2024年12月19日