社区建设科今年以来主要工作包括社区居委会换届选举及民生微实事工作，现将上半年工作情况及下半年工作计划说明如下：

　　一、上半年工作情况

　　（一）社区居委会换届工作情况

　　今年是第八届居委会换届选举年，社区居委会换届选举工作是社区建设科上半年的主要工作之一。我科以换届选举为契机，提前谋划，选优配强居委会班子，为落实居委会规范化建设打下坚实基础。

　　一是逐个解决涉棚改社区换届选举问题。由于棚户区改造，我区东湖、东晓、清水河街道三个街道的6个社区工作站、9个社区居委会出现暂时或永久无人居住的情况，将不同程度影响到换届选举。为此，我局多次实地调研，了解到当前除东湖街道三个社区棚改后的人口户数仍满足居委会设立及选举标准可照常换届选举外，东晓、清水河街道的6个社区居委会需进行部分社区行政区划及居委会调整。通过请示市民政局，并与市区组织部门充分沟通，我局已会同东晓、清水河街道对6个社区逐个研究方案，及时按程序进行居委会撤并调整，确保棚改居委会可顺利换届。

　　二是全面实行街道、社区“挂图作战”。为了做到对换届工作节奏心中有数，区民政局会同区委组织部，在做好各项社区基本情况、备选候选人等摸底的前提下，严格按照省、市关于居委会换届选举“30%以上选民登记率”、“93%基层民主参选率”以及“80%以上双交叉率”的要求，先行计算出区、街道、社区三级达到“三率”最低要求的选民登记数、选民投票数以及交叉任职数，按照高于最低要求的标准设定各级工作指标，同时要求街道、社区实行“挂图作战”，层层压实责任，确保各级在开展换届工作时目标明确，责任分明，做到心中有数。

　　三是及时提供全勤咨询指导服务。4月，与区委组织部紧跟市里部署步骤，在全区召开我区“两委”换届选举工作骨干培训班，对各街道、各社区换届选举工作骨干约400人进行了为期一天的培训。这个换届选举期间，通过线上、线下开展政策咨询、程序指导、实地督查、统一模板、统计报送等工作，为街道、社区居委会换届选举工作提供全勤咨询指导服务。尤其是在选民登记、确定候选人、票选居委会成员等换届程序的关键节点，提前梳理具体注意细节，形成《换届选举各阶段需特别注意的要点》发至街道、社区，指导一线精准开展各项工作。同时，要求各街道分别选取一个居委会在正式投票选举前进行路演，组织各社区选举工作人员观摩学习，通过路演发现程序瑕疵与操作缺陷，及时纠偏，并根据路演制定出各社区选举当日的标准流程与应急预案。

　　四是多方协同实现全覆盖监督指导。区委组织部、区纪委、区民政局等部门联合组成五个“两委”换届监督指导组，以社区为单位对“两委”换届工作进行随机全覆盖监督指导。5月，区民政局成立居委会换届选举观察员队伍，邀选政协委员、专家学者、高校学生、社会组织骨干等22名区级观察员，按照“一人一社区”的要求，对居委会整个换届过程进行定向观察指导。同时，区民政局由主要领导和业务分管领导分组带领相关科室人员，不定期赴各社区观察，重点提醒换届选举纪律以及选举日当日注意事项。区“三支队伍”交叉督察，实现了对全区112个社区居委会换届选举工作指导的全覆盖。

　　五是顺利完成居委会换届选举工作。截至6月16日，我区共选举出112个居委会班子，产生居委会成员684名，其中居委会主任112人，副主任113人，委员459人。全区83个社区党委书记与居委会主任“一肩挑”比例达99%；在“两委”班子成员交叉方面，83个社区党委班子成员550人中，交叉选入居委会班子成员455人，交叉率为83%。双交叉远超省里80%以上“双交叉”的要求。

　　（二）民生微实事工作情况

　　民生微实事是社区建设科上半年另一项重点工作。截至2017年6月，2017年全区民生微实事完成项目106项，正在实施174项，共投入资金1346万元。（以上包含2016年未完成项目数据）。

　　一是制定指引，规范操作。针对街道、社区反映的去年民生微实事工作程序繁琐，条件苛刻等问题制约项目有效落地的情况，区民政局多次召集街道、社区开会研讨和实地调研，整理出2016年民生微实事工作中三大方面10条共性问题，并同时研究出14条改进措施。随后，我局在充分融合这10大问题14条措施的基础上，形成了《罗湖区民生微实事操作指引》，在正式征求各单位意见后，于2017年2月24日经区民生工作领导小组审议通过后，正式印发给各街道，为我区2017年民生微实事工作正式推行打造出一条优质的民生项目“生产线”，进一步完善了我区民生微实事工作的制度体系。

　　二是修订方案，明确方向。今年因审计改革，括《深圳市罗湖区全面推广实施民生微实事工作方案》在内的7个涉及审计规定的文件均需适时进行修订。我局借这次修改《工作方案》契机，结合今年我区民生微实事工作在项目分类、实施流程以及民生微实事向老旧住宅小区基础设施建设的倾斜原则等方面的变化，对原《工作方案》进行了全面修订。目前，《工作方案》已按程序提请区委区政府审定并于6月6日正式印发。《工作方案》适时修订，使我区民生微实事的工作方向更加符合区委区政府的施政精神与工作重心，对我区民生微实事工作制度体系也是一次系统优化。

　　三是配套模板，加强培训。在新增操作指引与修订工作方案的基础上，区民政局配套制定了全区民生微实事工作标准流程图，以及问需表、项目申报书、居民议事会公告、审议结果公示表、项目信息表等11个文书模板，确保各街道能“傻瓜式”的按标准化流程产出“民生微实事”项目。3月17日，区民政局开展了针对辖区社会组织的民生微实事服务类项目申报标准化培训；3月21日到3月24日，区民政局去到街道对十个街道进行了2017年民生微实事操作流程标准化培训。进一步从实操层面助推了全区民生微实事工作的统一性。

　　四是统筹领导，跟进规划。区民政局要求各街道按照《工作方案》规定，以区民生微实事推进工作专项小组的设置规格，在各街道成立以街道书记为组长的街道民生微实事推进工作领导小组，强化对街道民生微实事工作的统筹力度。同时，按照海涛书记要求和区政府督查室督查内容，督促各街道制定本街道工作方案和两年项目规划。针对部分街道仅报送工作方案未进行项目规划的情况，区民政局针对性的提出两年项目规划的具体要求及参考模板，确保规划符合要求，以便区、街道对辖区可能开展的民生微实事项目进行整体统筹。

　　五是完善规划，明确项目。督促指导各街道根据区领导要求，进一步完善2017年至2018年两年民生微实事项目规划。截至9月15日，全区十个街道合计报送项目规划2133个，其中服务类项目1585个，工程类项目548个，工程类项目占总数的25.7%。2016年，全区十个街道合计通过项目1615个，其中服务类1391个，工程类224个，工程类项目占总数的13.8%。2017—2018年两年规划中，工程类项目比例较2016年提升了86%。

　　六是协调合作，强化项目。区民政局协调区文体、住建、城管等职能部门要充分挖掘工程项目需求，积极参与生成项目，主动协助指导街道、社区，加快推动民生微实事工作进度。截至8月10日，区民政局收齐区文明办、发改局、住建局、城管局梳理的工程类项目意向，对项目进行归纳整理，形成项目初步需求合计448项；截至8月31日，经街道可行性调研，形成新增具体项目157项。

　　七是丰富项目库，提升效率。为了进一步丰富民生微实事服务类项目库项目，提升民生微实事项目的落地效率和质量，区民政局启动第二季度优秀服务类项目公开征集申报工作，通过各街道推荐以及辖区社会组织依托罗湖社会创新空间申报等途径，共收集各类项目25个。最终确定11个项目正式纳入2017年第二季度罗湖区“民生微实事”服务类项目库；并于9月初发布第三季度项目库征集工作，为社区吸纳更好更多的优秀本土服务类项目。

　　二、存在的问题和解决措施

　　关于街道民生微实事工程类项目内部分工配合问题。

　　去年，各街道在实施民生微实事工程类项目时，由街道民生事务部一牵到底，发展更新部在必要环节未有效参与，出现一些工程类项目在通过审议付诸实施时，才发现存在如破坏地下管网、与城市更新项目内容重合、实际金额与审议金额差别过大等各种情况，导致项目拖延甚至无法开工。今年，我们通过优化民生微实事《操作指引》，明确了街道发展更新部与民生事务部在工程类项目实施中的分工，规定了发展更新部在工程可行性调研，项目设计、概算环节以及工程施工、验收、结算、决算等环节的职责。优化后，多数街道按照《操作指引》逐步建立起了发展更新部参与民生微实事工程类项目的工作机制，有效提升了工程实施效率与质量。但仍有个别街道还是存在发展更新部不愿参与民生微实事工程类项目的情况，导致该街道工程类项目实施依旧出现去年的问题，项目落地效率不高。建议各街道对民生事务部与发展更新部在程类项目分工配合方面进一步强调，确保《操作指引》的各项改进和优化能真正落到实处，有效推进“改善社区基础设施”项目实施。

　　三、下半年工作计划

　　（一）做好居委会换届中居民小组长推选工作。按照市换届办的总体要求，指导督促各街道、社区做好社区居委会换届选举后续阶段工作，在7月底前基本完成全区换届选举工作。及时对接市局，做好各社区居委会成员情况的统计及工作总结汇报工作。

　　（二）做好新一届居委会班子成员培训工作。区、街道层面分别就居委会工作职责、居务公开条例、人员管理、财务管理等规章制度对新一届居委会班子成员进行全面细致的业务知识培训。并针对专职成员与居委会文员开展居民动员能力、资源链接能力、与社会组织合作能力、议案设计能力、活动开展与服务能力等能力培训；同时，专门针对社区骨干组织社区治理和服务创新培训班，通过学习外地先进工作经验及工作方法，刷新服务理念，强化服务意识。

　　（三）一是从每季度发布一次优秀服务类项目库。二是7-8月召开一次社会组织对接会，让街道、社区工作人员直接与优秀的本土社会组织对接，促进项目落地实施。三是制定民生微实事操作指引图解版，图文并茂呈现“民生微实事”各环节的申报、审议、实施跟进与管理。

　　（四）结合社区居委会换届选举工作，制定《深圳市罗湖区社区居民议事会工作指引》及《深圳市罗湖区第二届社区居民议事会工作方案》，指导各街道、社区开展第二届社区居民议事会换届选举工作。

　　（五）进一步强化项目生成工作。督促各街道发挥推进民生微实事工作的主体责任，主动寻找项目，弥补居民需求碎片化、规模小等局限，在大力推动工程类项目同时，也要注重引入开展各类优秀的服务类项目，做到“硬件”“软件”同步提升。