南方日报2014年6月5日AII 01版

　　南方日报讯 （记者/吕冰冰）在罗湖投资办企业，什么情况会过不了环保关？针对罗湖辖区内14个主要行业，罗湖区环保局推出了首份环保“负面清单”：企业投资新设这些行业的项目，如无“负面清单”中列明的情况，即可获得环保准入证明。这也是深圳首份环保“负面清单”，也是工商登记制度改革之后的配套改革措施之一。

　　“负面清单”方便企业参照

　　“企业投资之前，先查看一下“负面清单”，如果发现有列入的情况，就不必枉花精力和金钱了。”罗湖区环保和水务局局长朱锋这样解释“环保清单”的作用。

　　企业的环保准入，主要涉及企业选址、工艺或经营内容及周边公众的参与意见三个方面。比如珠宝加工生产不能选址在非工业区，不能设置金属提炼、提取工艺，不能镀金、镀银、不能在距离住宅区、医院、学校、疗养院50米的范围内设置倒模、电金等产生废气的工艺，很多时候还需要征求周边公众的意见，取得他们的同意。此次编入的包括珠宝加工生产、餐饮、汽车维修、洗车场等14个行业的不准入情况，此前分散见于国家、省和深圳市的各项环保法律法规中，企业往往只有在办理环保审批时，才可从主管部门获悉自己是否合法。罗湖此次梳理归纳，并结合罗湖的主要产业作出分类指引，大大方便了企业的自我审查。

　　为便于企业参照执行，这份环保清单在罗湖电子政务网、罗湖社区家园网等平台进行公示，在工商登记、行政审批等窗口免费发放，让企业对辖区环保准入的禁止性规定一目了然。“在提高政府透明度的同时，减少企业盲目投资带来的损失。”朱锋说。

　　小餐饮小汽修改为备案管理

　　罗湖积极探索完善工商登记制度配套改革，从工商经营资格密切相关的环保入手，试编了全市首份环保准入“负面清单”。环保部门从“重审批、轻监管”逐渐转变到强化后续监管。据了解，罗湖区环保水务局率先对审批事项进行整合，原由3个内设科室审批改为由1个窗口统一受理、1个科室统一审批，从事审批事项的工作人员不断减少，目前审批工作人员仅6人（含受理窗口工作人员）。

　　对经过工商主体登记的企业，如果须经环保审批但尚未报批的，环保部门按照行业类别持续推送提示短信，对短信发出后规定时限内未申报审批的企业，进行跟踪核查。

　　据环保部门介绍：小餐饮、小汽修占罗湖区环保审批项目总数的近50%，这两个行业并未纳入首批14个公布“负面清单”的行业。罗湖区采用了更为便利的措施：这两类企业对环境影响较小，将环保审批改为备案管理，企业填写备案登记表、签署污染防治承诺书后即可通过。办理时间由规定的15个工作日缩短为即来即办。在备案的基础上，区环保部门每月抽取10%进行现场复核，对不符合备案要求的企业给予撤销备案，对污染防治不到位的企业要求落实整改。

　　对公众反映强烈的噪音扰民、污染排放等问题，发动公众参与整治。环保部门与公众监督相结合，形成联动机制。对于违规的企业和法人，纳入全市的诚信体系，建立奖罚制度。环保部门还将引入环保监督员、环保公益诉讼等多种手段到环保监管之中。