2020年12月10日，七届区委第十轮巡察第二巡察组正式进驻我局并对我局党委开展巡察。经过2个多月的巡察，第二巡察组实事求是、全面精准地指出我局党委存在的四大方面16项问题，并有针对性地提出了整改意见建议。对巡察反馈问题，我局党委主动认领、全盘接收，并迅速召开巡察整改动员部署会，统一思想认识，成立巡察整改领导小组，制定整改方案和问题、措施、责任清单，扎实推进整改落实。三个月以来，区应急管理局党委召开巡察整改专题工作会议5次、专题民主生活会1次，制定修订制度3个，制定工作计划方案5个，巡察反馈的16项意见，已完成整改13项，未完成正在推进中的3项。在区委、区纪委的坚强领导下，在区纪委监委派驻三组的有力指导和监督下，目前区委第二巡察组反馈的有关问题整改已取得阶段性胜利，全局党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化。现将巡察整改情况报告如下：

　　一、精心部署，全面抓好整改落实工作

　　（一）统一思想，提高站位。区委第二巡察组反馈意见后，局党委高度重视，分别于5月7日、6月28日、7月7日三次召开党委会议，集体研究部署巡察整改工作，党委书记左志亮同志还多次组织巡察整改办公室专题研究整改方案、听取整改进度汇报、研究解决推进整改碰到的问题。反复对照巡察反馈意见，局党委认为巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，对应急管理工作发展具有十分重要的指导意义。在集中整改之初，我局采取召开巡察整改工作动员会和党委巡察整改工作部署会的形式，分层次开展思想发动，统一思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全局党员干部思想和行动统一到落实区委第二巡察组整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

　　（二）加强领导，明确责任。成立了以局党委书记、局长左志亮为组长，党委委员、副局长陈跃、叶勇、党晖为副组长，其他处级领导干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，由陈跃同志兼任办公室主任，谢新国同志为办公室副主任，各科室负责人为办公室成员，负责统筹、协调、上传下达及收集汇总整改工作落实情况。针对区委第二巡察组反馈的问题，左志亮同志带头进行自我剖析，主动认领机构编制调整不及时、意识形态工作重视不够等全局性问题，班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党委定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组召开推进会，听取各分管领导的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

　　（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，印发了《罗湖区应急管理局党委关于落实七届区委第十轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，及时进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党史学习教育结合起来，开展革命传统教育，提升党员干部向心力、凝聚力，促进应急管理干部队伍战斗力的提升，为局巡察整改工作提供不竭动力；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与强化内部管理结合起来，促进“廉洁、高效、务实”形象的树立；与应急管理工作发展结合起来，促进年度目标全面实现，有效推动整改工作顺利开展。

　　（四）总结经验，注重长效。针对区委第二巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的机制体系，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。

　　二、对标对表，逐条逐项落实整改

　　经过3个月的集中整改，我们针对巡察组反馈的4大方面16个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

　　（一）贯彻落实区委决策部署不到位方面

　　1.机构编制调整不及时

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：已于2020年12月按照《中共深圳市罗湖区委机构编制委员会关于区应急管理局机构编制事项调整的批复》和《中共深圳市罗湖区委机构编制委员会关于调整区事件分拨中心机构编制事项的批复》对现有干部进行了重新任职，严格按照调整后的内设机构职能运作。

　　2.对区编委关于设置城区运行管理总监的规定执行不力

　　整改情况：未完成。

　　整改措施：局党委已审议通过《罗湖区城区运行指挥中心运行总监工作制度（试行）》，现已发相关单位征求意见，同时与区委编办等部门抓紧沟通协调进一步厘清工作制度，待征求意见阶段完成后报区政府审定。预计2021年12月整改完成。

　　3.“大网格”体系改革工作久拖不决

　　整改情况：未完成。根据《中共深圳市罗湖区委全面深化改革委员会关于印发<罗湖区2021年全面深化改革工作要点>的通知》精神，该项工作现由区委组织部牵头，我局协助。

　　整改措施：一是成立区应急管理局“大网格”体系改革工作专班；二是进一步摸清各网格基本情况、底数，为区“大网格”体系改革提供基础数据；三是研究“大网格”体系改革痛点、难点，提出改革建议，为区委、区政府决策提供参考；四是根据区“大网格”体系改革工作要求和部署，主动抓好、推动落实；五是草拟《罗湖区开展综合网格改革 推进党建领导基层治理创新工作（社区）试点方案》及相关配套文件，现已提请区委组织部研究。预计2021年12月整改完成。

　　4.意识形态工作重视不够

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是将意识形态工作纳入局党委重要议事日程和党委理论中心组学习，2021年党委会已部署研究意识形态工作3次；二是将意识形态工作纳入《罗湖区应急管理局2021年党建工作要点》，进一步健全意识形态工作机制，逐项推进工作落实；三是定期对意识形态工作进行总结回顾，确保各项工作落实到位。

　　（二）支部组织工作存在薄弱环节方面

　　5.支部战斗堡垒作用发挥不到位

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是结合业务实际，已重新选举各党支部书记、支部委员，调整各党支部党员组成；二是结合党史学习教育和各支部工作业务实际，突出党建引领作用，开展“一个支部一面党旗”的“我为群众办实事”实践活动，进一步夯实党建、业务双融双创基础；三是在区森防大队成立局第四党支部，进一步强化基层党组织作用发挥，促进党建引领森防业务发展。

　　6.支部组织生活会质量不高

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是召开年度党建工作推进会和党务干部业务培训会，严格党建工作标准，增强党务工作者业务能力；二是制定印发2021年度党建工作要点，对年度党建工作实行清单化、标准化管理；三是局党委召开专题会议，对年度党建工作逐项研究部署、明确推进路线；四是局党委专题召开工作会议，对班子成员以普通党员身份参加支部活动进行再强调，党委书记、委员带头严格执行。

　　7.谈话提醒工作落实不到位

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是完善廉政谈话提醒制度，分级分类明确谈话责任及内容，要求班子成员每季度至少开展一次谈话提醒，确保谈话效果，真正使谈话提醒起到“红脸出汗”“咬耳扯袖”作用，2021年第二季度已完成谈话提醒10次；二是建立定期提醒、监督检查工作机制，办公室每季度定期收集班子成员谈话提醒记录本，局党委主要负责同志对谈话内容进行检查，对谈话质量不高、次数不够的班子成员及时提醒。

　　（三）选人用人和干部队伍建设存在短板方面

　　8.选人用人管理制度执行不到位

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是将习近平总书记关于选人用人重要思想论述纳入局党委重要议事日程和党委理论中心组学习，凡是党委讨论人事议题，必须先学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》；二是制定干部选拔任用工作流程图，严格执行干部选拔任用政策和程序，明确责任主体，提升干部选拔任用工作实效；三是加强对会议记录人员、人事干部业务教育培训，规范会议记录和纪要；四是加强因私出国（境）管理，已将局所有公职人员因私出国（境）证件交由区委组织部干监科；五是加大干部人事档案材料收集归档力度，已归档干部人事档案材料99份，因时间过长、历史遗留问题等原因尚未归档的干部人事档案材料，正在进一步清理归档中。

　　9.党委讨论决策干部任免事项不严谨

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是明确党委讨论决策干部任免事项时必须学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，非党委委员不得参与讨论干部人事事项；二是严肃党委议事规则，严格执行“三重一大”事项决策流程，非党委委员不得参与表决“三重一大”事项。

　　10.个别科长职位空缺时间较长

　　整改情况：未完成。受市、区党代会影响，区科级人事任免现已冻结，我局已完成《科级干部提拔任用工作方案》，正在酝酿环节，待区科级人事任免解冻后及时启动。

　　整改措施：一是加大对年轻干部的培养力度，将一批年轻干部调整至巡察整改、应急处置、疫情防控等急难险重工作岗位，进一步压实工作责任，促进年轻干部从优从快成长，丰富局干部队伍储备；二是完善干部甄别机制，全方位、多角度、近距离了解干部，把日常考核和重大事件、关键任务考核结合起来，精准识别干部担当作为的能力；三是进一步摸清干部队伍情况，局党委现已开展科级干部选拔任用酝酿工作。预计2021年12月前整改完成。

　　11.因私出国(境)管理不严格

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是按照区委组织部最新要求，我局已收缴干部职工因私出国(境)证件并交由区委组织部统一保管，对部分因遗失无法递交证件的干部已要求书面出具情况说明；二是组织干部职工对因私出国(境)政策规定进行学习，重申局请休假和因私出国（境）制度；三是对个别未通过OA平台履行出国（境）手续的党员干部由局党委委员进行了谈话提醒，再次严明纪律，开展批评教育。

　　(四)对职能的履行和监督不到位方面

　　12.安全生产执法履职不到位

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是制定《2021年度执法检查计划》，对检查场所、检查内容、检查任务等进行明确，压实执法标准化建设。二是在日常执法检查的基础上，通过开展联合执法、交叉执法、专项执法、错时夜查等执法措施，进一步加大对辖区锂电池、工业园区、有限空间作业、空调安装维修作业、人员密集场所等重点行业（领域）企业执法检查力度，督促企业落实安全生产主体责任，确保生产安全。截至7月8日，共检查企业541家次，查处隐患476处，行政立案3宗，罚款18.3万元。

　　13.对危险化学品的行政监管有待规范

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是完善行政监管工作制度，端正工作态度，于2021年3月25日组织召开上半年罗湖区危险化学品安全监管联席会议，解读及部署罗湖区2021年危险化学品化工医药及烟花爆竹安全监管重点任务；二是针对过往危险化学品行政许可卷宗不规范问题，依据市、区两级卷宗规范标准组织全面彻查，对存在问题立即组织整改，目前已将卷宗86处问题全部整改完成。今后严格落实卷宗归档层级把关，坚决杜绝类似问题再发生。

　　14.自行采购存在廉政风险

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是加强对科室采购业务培训和日常监管，坚持采购方式公开化、多元化，减少直接委托采购项目数量；二是根据市、区采购管理最新规定和工作实际，对局《政府采购管理内部控制制度》进行修编，进一步完善采购审批、履约和验收流程，重点加强采购内部流程各环节监管；三是对于应急、保密、抢险救灾及其他特殊货物、服务、工程等项目，严格按规定履行事后备案程序。

　　15.对街道网格信息采集工作监督不力

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是严格网格信息督导考核工作制度，制定印发了《罗湖区网格信息采集督导考核工作实施细则》，并做好与市、区考核文件的衔接；二是严格执行市相关文件规定，落实警网联席会议制度、联合督导、联合考核机制；三是在区网格中心督查工作基础上，联合公安部门开展重点人口、房屋的专项检查，进一步扩大日常督导工作的覆盖面，更加全面地掌握各街道网格工作的实际情况；四是强化业务指导，强化网格员业务能力和综合素质提升，建立起多层次的培训体系；同时对日常工作中发现的突出问题，主动约谈后进街道相关负责人，进行提醒和督办；五是进一步发挥网格管理部门统筹协调作用，制定印发了《关于开展2021年度网格队伍廉政建设的工作方案》，督促街道加强社区网格员队伍廉政建设。

　　16.培训工作存在形式主义

　　整改情况：已完成。

　　整改措施：一是严格落实培训监督检查机制和培训台账审核机制，确保培训不流于形式，培训结果真实有效。在组织培训实施时，做到提前收集培训人员名单，制作参培人员姓名牌和签到表，要求每位学员对号入座，严格培训纪律，同时培训期间安排专人全程协助第三方抓好培训签到工作及维护现场纪律，防止学员代签、迟到、早退；对第三方培训机构交付的台账资料逐一核实，保证台账真实、全面和规范，并按照合同约定进行验收；二是建设罗湖区“互联网+宣教”在线培训模块（“学习强安”APP），使学习更便捷，培训更具实效。依托“学习强安”平台建设罗湖区“互联网+宣教”在线培训模块，通过实现课程“点对点”定向推送、课程意见反馈、数据统计等功能，收集学员活跃情况、认证率、课程学习情况、学员反馈数据等，有利于解决安全宣教培训工作中长期以来存在的监管难、统计难等难点问题，提高安全宣教培训的质量和效率，有力推动安全学习培训的落实。

　　三、坚持长效，持续巩固提升整改效果

　　尽管巡察整改工作已取得阶段性成果，但局党委清醒认识到，现有整改成效与区委的要求和人民群众的期待还有较大差距。下一步，我局将继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进应急管理各项事业持续健康发展，为打造“湾区枢纽、万象罗湖”贡献应急力量。

　　（一）落实主体责任。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

　　（二）建立长效机制。以此次区委巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为应急管理事业健康发展的原动力。

　　（三）巩固整改成效。把整改工作同学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神和十九届三中、四中、五中全会精神，以及当前正在开展的疫情防控工作结合起来，深刻领会认真贯彻落实区委区政府决策部署，推动辖区应急管理工作不断向前发展，以实际行动和实在成效，不断增强辖区居民的安全感，提升群众的获得感、幸福感。

　　中共深圳市罗湖区应急管理局委员会

　　2021年7月27日