产业规划和布局

关于深圳市罗湖区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划(草案)的报告

来源:罗湖区发展和改革局 信息发布时间:2021-05-31

  一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

  2020年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会要求,深入学习落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神。紧抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区”战略机遇,坚持稳中求进总基调,践行高质量发展理念,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,实现经济发展稳定向好,就业民生保障有力,奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。经济社会主要指标预计完成情况:

  ——地区生产总值全年达到2400亿元左右;

  ——社会消费品零售总额全年增长-5.6%;

  ——固定资产投资达到384亿元;

  ——一般公共预算收入全年完成137亿元;

  ——居民人均可支配收入增速与GDP增速基本持平;

  ——城镇登记失业率控制在3%以内;

  ——万元GDP建设用地全年下降1.5%;

  ——万元GDP水耗全年下降10.6%;

  ——万元GDP电耗全年下降6.4%;

  ——节能减排指标完成市里下达的任务。

  全年经济社会发展呈现以下特点:

  (一)积极应对新冠肺炎疫情影响,统筹推进疫情防控和经济发展工作

  建立常态化疫情防控体系。建立“区委区政府、各职能部门及街道办、社区工作站、小区居委会”四级指挥体系,实现疫情防控高效运转。强化精准防控,构建“大数据+网格化+主动监测+群众路线”流调溯源制度,在全市率先开发运用社区小区疫情防控态势感知系统。强化61家医院集团社康中心、83个社区工作站、10个派出所抗疫预防网,完善“医卫、医教、医养、医企”抗疫联动网,严格落实口岸、农贸市场、商超餐厅等重点场所防控监管,全方位抓好医疗救治、防控隔离、卫生预防等工作。成功应对“8·14水贝盒马鲜生”等重大涉疫事件,疫情应对及处置能力进一步提升。21个单位、46名同志被评为省、市抗疫先进集体和个人。

  努力保市场主体生存发展。出台《深圳市罗湖区政企共济共战疫情十条措施》《罗湖区关于暖企助企惠企做好“六稳六保”的若干措施》等政策,全力保障经济复苏和平稳运行。多渠道解决企业经营资金困境,发放防疫补贴、稳企扶持等专项资金8.2亿元,减免企业租金约6.7亿元;率先设立区级层面金融机构风险代偿专项扶持计划资金池,为企业提供约7.55亿元资金支持。举办“惠易罗湖”系列融资对接会22场,为中小企业提供超过90亿元融资支持。做深做实企业服务,实施“5个1”服务企业新模式,区领导挂点服务企业297家。

  强力实施稳就业促人才行动。全力落实稳就业“首稳首保”工作,举办101场线上招聘会及“高校毕业生网络公益招聘月活动”、6场校园招聘会、2场“送岗进社区公益招聘会”专项招聘会,开展17场“筑梦罗湖 创启未来”创业系列品牌活动。组建“一对一”服务专班,为40多家重点企业提供就业服务专项指导。实施“互联网+职业技能培训计划”,开展6期线上“云培训”。为就业困难人员、高校毕业生、自主创业人员和新引进人才发放就业补贴、创业补贴和人才补贴等各类补贴9710.73万元。

  (二)聚焦特区建立40周年发展机遇,全面增强发展能级

  高规格推进“双区”建设。制定出台罗湖区先行示范区建设六年行动方案。深港口岸经济带纳入国家、省大湾区2020年重点工作。完成《深港口岸经济带罗湖先行区发展规划》《深圳火车站与罗湖口岸片区整体更新改造规划》编制。出台《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才就业创业发展若干措施(试行)》,吸引港澳企业、人才在罗湖集聚发展。加快推进大湾区国际医疗金融城等重点项目规划建设。与深免集团、深物业集团等合作,开展人民南综合环境和交通提升,筹划大湾区免税城建设。

  高水平开展招商引资工作。成立区企业服务中心,强力提升招商引资和企业服务效能。加快优质项目落地,引进苏宁电商、闻泰科技等总部企业45家。在全市率先举办2020年产业空间推介暨招商大会,推出24.4万平方米土地资源和93.4万平方米产业空间用于招商,现场签约12个重点招商项目,总产值超过1250亿元。发布2020版“1+3”产业政策体系,每年投入7亿元扶持资金,为罗湖经济高质量发展提供有力支撑。持续深化优化营商环境改革,举办全市首个区级“深圳企业家日”活动,连续两年被评为“中国营商环境百佳示范县市”第五名。

  高效率推动城市优质空间释放。完成6个计划审批、7个区级规划审批。年内实现5个项目新开工建设,其中,困扰我区长达10年的木头龙历史遗留项目顺利开工。三角地、田心村等重点项目取得重大突破。年度固定资产投资完成384亿元,其中,城市更新固定资产投资完成239亿元,占全区固投比重的62%。全年完成土地整备面积28.99公顷、城市更新土地供应34.2公顷。湖贝、蔡屋围重点更新单元加快推进,湖贝统筹片区A4地块完成贡献用地入库。

  高质量完成重点片区建设任务。攻坚克难,成功收回深燃地块6.49万平方米土地,彻底终结特区内油气库历史。采用“创新政策+协商谈判”方式,收回深长地块,与深燃地块连片打造联合总部大楼。完成清水河实业15万平方米地块15处违建清拆,一举解决存在多年的历史遗留问题。启动6个老旧小区棚改,签约当日实现套数、户数双双突破90%。编制清水河地上地下空间一体化开发规划、清水河片区重点更新单元规划,引进总设计师团队,推动片区高品质开发建设。加快红岗国际创新广场一期总部基地大厦建设。完成06-03地块重点产业遴选,深燃总部地块成功出让,全力引进人工智能、生命健康等新兴领域总部企业。

  高品质打造渔邨先行示范社区。建设全市首个多功能、复合型社区党群服务中心,建设文化长廊、村史馆,打造10分钟“政务服务圈”,建成24小时“不打烊”智慧政务驿站,搭建“i罗湖”渔邨掌上政务服务专区,全面提升高品质公共服务。设置港人服务专窗,搭建“政务服务、生活服务、文化交流、就业创业、爱心救助、社区治理”六个平台,全力促进港籍居民融入社区生活。引导港籍居民参与社会治理,以港人聚居的港逸豪庭小区为试点,成立社区志愿服务队提供港人融入服务,提升港人归属感。基层治理“渔邨模式”获得“圳治·2020”治理现代化十佳大奖。

  (三)持续发力经济高质量发展,全力提升经济发展新效能

  金融创新发展能级显著提升。编制《深圳建设黄金金融中心行动方案》。制定推动黄金金融发展22条举措。完成数字人民币全国首测落地试点,入选深圳人行金融科技“监管沙盒”试点。引进深圳AMC公司、深创投红土资产管理(深圳)有限公司等持牌金融机构5家。与人民银行建立推动区域经济金融发展工作会商机制,首创融资进社区,授信金额达1.87亿元。

  战略性新兴产业发展态势凸显。战略性新兴产业规模持续扩大,新兴产业企业数量、产值分别提升至近600家、1300余亿元,产业增加值占GDP比重达到6.6%。出台《罗湖区生命健康产业高质量发展实施方案》,成功举办深港医疗创新合作论坛暨罗湖区生命健康产业发展论坛。打造5G应用、中海慧智、九明医疗器械等7个专业园区,总建筑面积达10.5万平方米,支持战略性新兴产业发展。设立首支5G产业基金,出台5G产业专项扶持政策,全面构建5G产业生态圈。

  商贸业及商务服务业竞争力持续提升。制定《东门统筹片区升级改造实施方案及核心片区规划设计导则》,东门步行街纳入国家商务部第二批全国步行街改造提升试点,开展一期项目建设前期工作。开展“礼享罗湖”系列活动促进消费,向市民发放电子消费券26批次207万张,直接拉动消费6.37亿元。举办“出口产品转内销”活动,推动外贸企业开拓国内市场。举办“夜罗湖·Fun生活”活动,着力打造东门、水贝夜间经济示范街区。依托粤港澳大湾区人才创新园·罗湖人才产业园、德勤大湾区创新中心,打造招才引智、高端会展品牌。推进尚创峰孵化器粤港青年创新创业基地建设,引进万治门诊部,深化深港合作。

  黄金珠宝及文化创意产业亮点突出。以“保税+”模式建设深圳珠宝玉石保税服务平台,完成2.69亿元珠宝玉石原材料进出口。深圳珠宝博物馆影响力持续扩大,举办“天工精制”等10多场精品展示活动。建立淘宝、抖音珠宝直播基地,助力黄金珠宝企业直播营销,拓宽国际国内销售渠道。全市首单以版权为核心的ABS业务落地罗湖,获得年度文化金融引领奖。推出以“感恩改革开放,再寻深圳记忆”为主题的一日游项目,累计成团50余个。开展“笋岗文化消费地图”活动,商户每日客流量提升10%左右。

  创新要素集聚效应持续扩大。大力度建设科技创新载体,社会创新活力、潜力持续提升。国高企业增加110家,达到403家;新增11家创新载体、5家新型研发机构。专利创造水平不断提升,每万人发明专利拥有量达到21.35件。知识产权专利质押融资金额达到1.615亿元。举办深港医疗创新合作论坛、深圳创新创业投资大会、第四届大梧桐创新创业大赛、5G应用场景创新大赛、国际创客周等活动。制定《关于进一步加强人才工作的实施方案》《2020年区领导联系服务高层次人才工作方案》,加速高层次人才集聚。全年引进培育各领域高层次人才155名,引进教育青年人才346名、医疗卫生优秀青年人才111名、技能型青年人才107名。

  (四)持续推进城区基础设施建设和功能完善,城区功能品质全面提升

  加快交通基础设施建设。成功争取深汕高铁在清水河设站。深圳火车站与罗湖口岸升级改造取得积极进展。6号线二期、2号线三期和8号线一期通车运行,加快推进5号线西延、14号线、11号线二期建设。完成布吉海鲜批发市场清拆任务,全力推进赣深铁路笋岗动走线建设。坂银通道正式开通,东部过境高速公路市政连接线工程、布吉南环路一期工程快速推进,全力推动罗沙路复合通道改造、深南东路东延、大望桥改扩建等一批项目规划建设。出台《罗湖区交通综合治理三年行动方案及2020年工作计划》,重点优化金光华、东门、莲塘片区等交通堵点公交线网。探索停车多模式管理,全市率先开展“错峰共享智慧停车”试点。启动清吉路等28条道路品质提升工程。

  安全城区建设水平显著提升。开展南方新兴超大城市公共安全风险防控平台建设应用试点,实行全区重大安全风险动态管控。强化三防等防灾减灾应急保障,打造新南社区“全国综合减灾示范社区”罗湖样本和“窗户安全日”“小散工程、零星作业智能管控”罗湖安全品牌。出台《罗湖区房屋安全管理实施细则》,稳妥解决“八角楼”历史遗留问题。各类安全事故与生产安全事故起数与死亡人数实现“双下降”,全年发生生产安全事故13起,死亡8人,分别下降38.1%、46.67%。深入实施食品安全战略,出台《罗湖区有关部门食品安全监管事权清单》等制度,食用农产品抽检及快筛快检超过10万批次、药品医疗器械及化妆品抽样300批次,完成特种设备安全标准化评价36家。建成17座小型消防站、清水河特勤消防站。

  市政配套和市容市貌有效改善。打造魅力花城景观名片,新建提升3条花景大道、7个社区公园、34个花园路口和1个自然教育中心,完成21座人行天桥景观升级改造,加快推进向西村等9个城中村综合治理。完成围岭公园—东湖公园连廊天桥规划研究。垃圾分类与减量迈出新步伐,建成全省首座“环境友好型”地埋式垃圾转运站,创建清水河、渔邨和黄贝岭3个无废城市建设试点社区。推广厨余垃圾中小型处理设备,生活垃圾回收利用率达到39.8%。实施居民小区二次供水设施提标改造工程,改造泵站100座。修复市政排水管网6.3公里,完成小区、城中村正本清源改造25个,基本实现正本清源全覆盖。完成0.3公里地下综合管廊建设。

  城区生态环境日益优化。全市唯一一个获得新时代“中国最美生态宜居名城”“中国最美绿水青山生态名城”“双名城”称号。全市率先建立大气环境自动监测微网格,实施“互联网+明厨亮灶”餐饮油烟浓度全天在线智慧监控精细化管理,PM2.5年均浓度17.4微克/立方米。持续巩固水环境质量,全区全面消除劣V类水体,深圳河5个考核断面、3条一级支流水质均达V类标准,3条入库支流均值达Ⅳ类标准及以上,5条黑臭水体、7条小微黑臭水体全部消除黑臭,深圳水库水质持续稳定达到地表水Ⅱ类标准,饮用水水源水质100%达标。打造罗湖“绿色”新名片,新增海绵城市面积3.15平方公里,完成既有设施改造项目43个,启动16.35公里碧道建设。试点开展建筑工地环保标准化治理。

  (五)多措并举全方位增进民生福祉,社会民生事业稳步推进

  教育事业蓬勃发展。全力增加教育资源供给,完成2所学校改扩建和5所高科技预制学校建设,新增学位5000个。加快推进东湖中学、布心中学等5所学校改扩建工程,推进罗湖外国语全寄宿制高中、第十九高级中学、罗湖行知职业技术学校建设前期工作。大力推进公办园建设,制定《关于全力推进公办园建设的实施方案》《罗湖区民办幼儿园转型工作指引》,全区公办园共62所,在园儿童占比51.99%;普惠园(含公办)123所,在园儿童占比87.21%。教育质量不断提升,数字化“思乐课堂”获评全国“2020年课堂改革十大样本”。健全教师培养机制,在全市率先完成市、区、校三级名班主任工作室建设,推进课堂教学改革,校园安全平稳有序。

  医疗服务能力显著提升。全力提升优质医疗服务供给,完成市人民医院周边片区拆迁安置工程拆迁意愿征集,加快推进人民医院嘉宾院改造、罗湖区妇幼保健院改扩建等一批项目。新建和升级改造社康14家。支持辖区医院购置高端医疗设备147台,全力提升医院服务能力和水平。不断擦亮罗湖医改品牌,新增2个省中医重点专科、3个市医学重点学科。家庭医生签约41.21万人,重点人群签约率84.64%;建立居民健康档案人数达到93.90万人,基本医疗卫生服务能力稳步提升。印发《提升罗湖区中医药服务能力五年行动计划(2020-2024年)》,促进中医药创新发展。罗湖医院集团以人民健康为核心的医疗卫生服务体系改革获2019年“深圳市市长质量奖(社会类银奖)”。

  公共文化体育服务创新供给。加快重大公共文体设施建设,全力推进市工人文化宫整体改造、区体育综合训练中心等重大文体设施规划建设,加快推进粤海体育休闲公园(二期)、翠湖公园前期工作,开工建设粤海体育休闲公园(一期)。建成48片社会足球场地。全市唯一象棋甲级队伍“深圳弈川象棋俱乐部训练基地”落户梧桐山文化创意园。梧桐烟云路评为深圳市十佳健身步道。成功举办第二届深圳国际水彩画双年展、2020粤港澳大湾区青少年无人机科创嘉年华活动总决赛、《梦想之城》——罗湖区“感恩改革开放”交响音乐会演出等赛事活动和演出。

  社会民生保障底线持续筑牢。建设筹集公共住房5953套,供应2660套。加快推进景福花园、边检二大院、船步街片区等棚户区改造。打造具有罗湖特色“都市养老”模式,复制推广翠平养老综合体经验,新增东湖街道东乐社区长者饭堂。推进医养融合,全市率先开展老年人整合照护服务体系建设试点。完善多元社会救助体系,全年投入社会救助经费5100余万元,深入推进“大爱罗湖”慈善项目,投入超过550万元帮扶困难群体、资助17个慈善项目。建成全市首座儿童友好型天桥田贝天桥。完善困境儿童四重保护机制,切实保障儿童合法权益。推进无障碍城区建设,建设渔民村社区无障碍示范点。多措并举做好退役军人服务保障,获评第十一届“省双拥模范区”。

  (六)全面深化改革激发发展新活力,政府服务效能持续优化

  法治政府建设提档增速。深化国资国企改革,出台《深圳市罗湖区国资国企改革发展实施意见(2020-2022年)》,优化区属国企股权结构,精减企业法人数量。发挥引导基金作用,投资智慧互联基金等6个子基金项目,参股深圳资产管理公司等5个直投项目。创新行政执法协调监督运行机制,全市率先构建街道“平台统筹+协同监管”条块协同工作机制。创新开展“战役”专题公共法律服务,全市首推“法律服务现金券”。结合防疫需求,率先延长行政复议申请期限,最大限度保护复议申请人权益。拓宽人民调解覆盖面,在10个街道成立14个小区物业调解室。一社区一律师顾问制度持续完善,实现全区83个社区法律顾问全覆盖,提供各项服务超1.1万件、法律咨询0.74万人次。

  政府服务水平持续提升。新行政服务大厅投入使用,可办理20个区直部门、8个驻区单位共961个事项。完成“i罗湖”一站式政务服务平台建设。创新政务服务,政务事项100%实现最多跑一次、九成多零跑动,即来即办率达到85.29%,推出231项“一件事一次办”。上线280项“秒批”、169项“秒报”事项,42个事项可同时“秒批秒报”。推进政务服务事项下沉街道社区,实现431个事项在83个社区党群服务中心通办通取。出台《罗湖区数字政府和智慧城市建设总体方案(2020-2022)》,统筹谋划数字政府建设。推进城区各类数据共享与开放,建设六大基础库、15个主题应用数据库。在桂园街道开展“块数据”智能底板应用试点。

  基层社会治理改革不断深化。推进基层社区治理创新,推进翠竹街道社会工作服务站试点建设,创新推出“12345+N”精细化社会工作模式。稳步推动“大网格”管理改革,出台《罗湖区网格化管理工作推进方案》,理顺基层治理链条。完善民生微实事项目生成培育机制,投入1.53亿元实施民生微实事,9个项目荣膺市级“百佳市民满意项目”、“民微好项目”奖项。创新物业管理服务,持续创新无物业管理住宅小区综合整治及规范化管理改革,发布全市首个“傻瓜式”楼宇空调通风系统检查指南,开发全市首个人工智能和大数据技术相结合物管平台。

  此外,信访、统计、计生、民族、宗教、双拥、国防动员等各项工作均取得新成效。

  二、2021年经济社会发展总体目标

  当前,发展环境面临复杂深刻变化,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情仍未明显好转,经济全球化遭遇逆流,全球经济陷入低迷衰退。但我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性强劲,继续发展具有多方面优势和条件。综合我区经济发展的内外部环境和现阶段发展水平,初步提出2021年我区经济社会发展主要目标:

  ——地区生产总值增长5.5%-6%;

  ——社会消费品零售总额增长5%以上;

  ——固定资产投资达到400亿元;

  ——城镇居民登记失业率控制在3%以内;

  ——居民人均可支配收入增速与GDP增速基本持平;

  ——一般公共预算收入完成101.5亿元;

  ——万元GDP建设用地下降5%;

  ——万元GDP水耗下降4%;

  ——万元GDP电耗下降3%;

  ——节能减排指标完成市里下达的任务。

  三、2021年经济社会发展主要任务

  2021年,是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是粤港澳大湾区、先行示范区和综合改革试点三大历史机遇交汇叠加的发展“黄金时期”,罗湖要瞄准“湾区枢纽,万象罗湖”战略定位,践行高质量发展要求,全力激发改革创新发展新动力,坚定不移贯彻落实新发展理念,加快构建新发展格局,在新起点上实现罗湖高质量、可持续发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (一)紧抓国家重大战略历史机遇,全面开启新时代罗湖高质量发展新征程

  谱写“湾区枢纽、万象罗湖”新篇章。全面提升罗湖在全市中心城区战略地位和连通粤港澳大湾区的关键节点影响力,全力争取罗湖口岸改造纳入国家、省“十四五”规划项目。推动深圳火车站改造升级项目年内完成立项;争取国家、省、市支持,推动深圳站尽早接入全国高铁网,建设连通广深港、辐射珠三角、服务粤港澳大湾区的湾区枢纽。积极与港方协调,加速推进罗湖口岸片区升级改造,争取引入香港东铁,探索实施“一地两检”。争取在莲塘口岸试点“港车北上”。推进文锦渡口岸升级改造。完成清水河综合交通枢纽方案,开工建设罗湖北站。

  建设深港口岸经济带罗湖先行区新平台。坚持服务香港、依托香港,全力将临港优势转化为政策创新优势、协同发展优势。依托深港口岸经济带罗湖先行区重大平台,积极开展深港两地规则衔接、机制对接探索。建立常态化跨境沟通机制,创新完善港人来罗湖就业创业服务体系,促进深港青年广泛交往、全面交流、深度交融。深化两地在教育、文化等领域合作。完成“过境”土地规划和法定图则调整,争取年内完成规划调整并启动大湾区国际医疗金融城前期工作,高水平建设深港医疗合作平台。

  推动综合改革试点工作取得新突破。充分利用综合改革试点工作契机,以体制机制创新为引领,鼓励全区各级干部解放思想,积极作为,敢于改革、善于改革,全力增强经济高质量发展活力、创新力。出台罗湖区贯彻落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》改革措施及配套文件,在土地、金融、医疗等重点领域改革率先取得成效。利用永久农田以外的农转用审批权下放契机,加快解决“过境”土地利用问题。利用“扩大金融业对外开放”改革事项,推动跨境金融高质量发展。争取国际新药、器械使用权限,推进深港医疗规则衔接。

  加快融入国际国内双循环新格局。坚持扩大内需、内外联动,全力建设国际消费中心城市核心区。构建“免税+保税+有税”商业模式,加快推进大湾区免税城谋划建设。大力发展“保税+”业态,建设珠宝玉石要素交易平台。壮大发展跨境消费,积极参与深圳跨境电商综合试验区建设。启动东门改造一期项目建设。加快发展服务贸易,制定服务贸易专项行动计划,推动服务贸易向高价值链延伸。出台《罗湖区关于进一步优化深港生活服务业营商环境的若干措施》,支持深港生活服务业融合发展。发展高端消费,启动万象城三期改造,引进国际一线知名品牌首入店、旗舰店、体验店、概念店。

  全力落实“十四五”规划新部署。积极落实国家、省、市战略部署,全力打造深港社会协同发展示范区、现代服务业创新发展集聚区、金融商贸中心和国际消费中心。全面实施“构建改革开放新格局、建设现代产业发展新体系、创新发展新动能、城区焕发新面貌、民生保障形成新优势、城区治理构筑新典范、生态文明践行新理念”7大行动,大力推动“十四五”规划落地实施。

  (二)深入实施创新驱动发展战略,加快培育新时代罗湖高质量发展新动能

  全力集聚创新研发平台。大力集聚创新要素资源,积极对接国际和港澳资源,争取引进跨境医学研究机构。以罗湖医院集团医学检验中心为核心,与企业共同搭建生物医药产业技术创新联盟。建设复杂注射剂孵化平台。打造深港创新孵化平台,与香港共建主题化科技成果转化示范园。实施创新质量和品牌提升工程,重点提升生物医药、新材料等领域创新平台水平。全年新引进培育至少10家创新载体、5家新型研发机构。

  提升企业技术创新能力。实施创新“建链、补链、强链”计划,实施创新链招商工程,围绕创新链重点引进成长性好、创新潜力强、关联度高的创新链引擎项目。出台创新链扶持政策,强化链主企业和配套企业发展保障。支持企业在大数据+人工智能、生物医药、新材料等重点领域技术攻关。建立科技小巨人企业库,引进营收10亿元以上重点科技企业5家。国高企业超过450家。

  激发人才创新动力活力。重构区级高层次人才政策体系。开展高层次科技人才定向培养,靶向引进重点产业和领域发展需要的“高精尖缺”人才和优秀青年人才。加大国际化人才引育力度,建立紧缺人才目录,精准引育100名各领域“高精尖缺”人才。升级完善罗湖菁英高层次人才项目路演平台,促进高层次人才带项目落地。优化人才服务体系,深化国际化人才服务试点。探索扩大与港澳人才培养、专业资格互认等合作。创新开展科普工作,营造科技创新良好氛围。

  强化科技创新支撑保障。强化金融对科技创新支撑作用,鼓励银行等金融机构开展产权质押贷款、预期收益质押贷款等业务。专利质押融资登记金额达到3亿元。优化知识产权服务,实施科技企业知识产权培育工程,完善知识产权行政执法机制。支持50家以上中小企业转化高校院所企业专利技术,年PCT专利申请量达到100件,发明专利拥有量达到2500件。

  (三)夯实“一主两区三带”产业新格局,加速提升现代产业高质量发展新活力

  全力促进现代金融开放创新。创新发展黄金金融、金融科技、跨境金融。建设数字人民币创新试验区,创新数字人民币应用形式,搭建数字人民币离线支付场景,实现数字人民币应用终端全覆盖,举办数字人民币应用创新大赛。开展供应链金融“沙盒监管”试点。加快黄金钻石金融中心建设,引进黄金特色投资平台,设立黄金产业基金,打造国际黄金金融人才服务基地。强化金融服务实体经济能力,开展银行—社区融资试点。全年至少引进5家以上金融持牌机构。

  打造战略性新兴产业新引擎。全力攻坚清水河重点片区,完成清水河地区法定图则修编。完成清水河重点更新单元规划编制及报批。加快红岗国际创新广场一期3个总部大楼建设。完成深长地块土地入库和法定图则调整。全力推动深燃总部、06-03地块动工建设,完成深燃05-11-02地块重点产业遴选和土地出让和06-01地块总部项目遴选和土地出让。加快深燃05-07地块招商引资。推进小坑工业区土地整备。完成玉龙新村17.7万平方米空间规划设计研究。启动清水河棚改建设。建设生命健康创新发展集聚区,引进1-2家生命健康领域龙头企业,建设进智大厦生命健康产业示范楼宇,打造生命健康产业园。

  加快构建深港服务经济中心。大力发展总部经济,制定总部企业培育、融资、人才与创新支持发展计划,大力引进在深港设双总部的企业,全年新增总部企业6家。高质量发展现代服务业,提升研发、设计、法律、会计审计、管理咨询、人力资源等专业服务业高端化国际化水平,争取深港专业服务业合作交流政策突破。建设深港文化创意中心,支持传统出版数字化发展,创新版权交易、知识付费等模式。争取率先开展体育消费试点,依托辖区公园、体育场馆资源,开发体育消费新产品。

  积极培育消费新业态新模式。启动东门统筹片区升级改造,丰富5G技术应用场景,发展智能消费、体验消费、定制消费。推动夜间经济示范街提质扩容,在东门、贝丽北路打造夜间消费网红打卡点。促进跨境电商发展,完善跨境电商公共服务平台功能,吸引更多跨境电商企业入驻发展。建立国际消费品产业标准联盟和消费品检验认证中心。出台商贸企业数字化转型升级计划,提升传统商贸业数字化、品牌化、规模化发展。

  持续发力特色产业创新发展。促进黄金珠宝产业高端化、智能化、数字化发展,鼓励黄金珠宝企业开展批量定制服务,优化黄金珠宝供应链管理。打造黄金珠宝直播基地,举办国际彩色宝石协会年会、泛珠宝时尚产业联盟国际论坛,提升罗湖珠宝品牌影响力。加快培育文化创意产业,引进动漫网游IP创意孵化中心,支持传统出版数字化转型。深化深港两地文化创意交流合作,建设国际艺术品交易中心。支持文旅企业运用新技术转型升级旅游产品。加快金威啤酒厂工业遗址建设。

  (四)全面提升城区基础设施和生态环境质量,全力塑造城区新面貌

  推进湾区枢纽典范城区建设。加快推进5号线西延、14号线、11号线二期建设。完成玉平大道南延、罗沙路复合通道、深圳市沙湾河截排工程等项目前期研究,完成红岗路改扩建项目立项,启动罗湖国际物流转运中心项目前期工作。加快推进春风隧道、深南东路东延、东部过境高速大望立交等项目建设。全面优化交通出行环境提升交通幸福感,建设淘金山-围岭公园-红岗公园-洪湖公园休闲慢行系统。推进建设2个以上立体停车设施,推广错峰共享停车,综合利用操场、绿地、道路等地下空间规划建设机械式立体停车设施。制定交通拥堵综合治理项目库,试点在东门商圈等地推广智慧过街。

  全面构建韧性安全城区。加快笔架山河沿线泥岗片区重点更新单元实施。推进市政排水管网查漏补缺工程,加快宝安路泵站等排水设施建设。完成300个小区二次供水设施提标改造、140个小区优质饮用水入户改造工程。新建布心220Kv变电站。多措并举推进垃圾分类,建设1座地埋式垃圾转运站、15处地埋式垃圾收集点,建设处理能力共120吨/天的厨余垃圾预处理设施。提升城区安全保障水平,完善城市公共安全风险防控平台,全区重大安全风险点位平台纳管率达到95%。全面启动地质灾害和危险建筑边坡隐患自动化监测。强化食品药品安全监管,药品评价性抽样合格率达到98.4%,加强对疫苗等高风险药品检查力度。

  持续筑牢疫情防控防线。全力保障人民生命安全,毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,落实“外严防输入、内严防扩散”要求,全面优化及时发现、快速处置、精准防控、有效救治的常态化疫情防控体制机制。重点针对国外疫情扩散和香港等地疫情反弹,做好香港跨境司机豁免人员、香港及境外返深人员的闭环管理,做好集中隔离场所管理、物资储备、心理服务等工作,持续做好中高风险地区来深人员排查筛查和健康管理。加强公共卫生防疫体系建设,全面普及防疫知识,倡导健康生活方式。

  全力提升城区生态环境。统筹推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,PM2.5年均浓度控制在24微克/立方米。完成粤海体育休闲公园新建一期工程,启动二期工程建设。打造一流滨水生态空间,完成罗湖区碧道建设试点工程、清水河综合整治工程,启动环深圳水库绿道、5个片区18个节点城市“双修”建设,加快推进梧桐山河及其支流碧道、正坑水碧道、银湖碧道建设。海绵城市建设面积达到全区建成面积的22.5%。完成向西村、清水河新村等9个城中村综合治理。推进固废资源综合利用,深化建筑废弃物资源化利用,推动再生资源回收体系建设。

  (五)着力增加优质民生服务和社会保障供给,努力培育民生新优势

  办好人民满意的教育。加大教育资源供给,完成黄贝中学、未来学校和2所高科技预制学校建设,新增学位4290个。加快推进星园学校、布心中学等9所学校新改扩建工程,推动第十九高级中学、桂园中学、罗湖外语全寄宿制高中等10所学校建设。加快完成美术学校与行知职校分开办学。落实婴幼儿照护服务发展计划,建成4家托幼一体化幼儿园。多渠道多方式扩充学前教育资源,公办园在园儿童占比达保持在50%以上。提升教学质量,推进智能时代的“思乐课堂”教学模式改革。建设罗湖智慧教育云平台,实现100%中小学校接入云端平台、100%老师和学生有云端教学和学习空间。积极探索与一流学校合作办学,争取香港中文大学商学院办学项目落地。

  擦亮罗湖医改品牌。加快一批重点医疗卫生项目建设,启动市人民医院周边片区城市更新房屋拆迁、区妇保院改扩建工程建设,完成区人民医院嘉宾院区改造工程。开展区疾病预防控制中心新建规划研究。加快“智慧医院”建设,深化现代医院管理制度和“总额管理、结余留用”医保基金管理方式改革,创新疾病诊断相关分组(DRGs)为基础计算的病例组合指数(CMI)在医院绩效考核应用。推进区中医院创建三甲医院。持续提高中医药服务水平,完善基层中医治未病服务体系,建设1-2家有明显中医药特色的社康中心,中医门诊量比例不低于总门诊量的40%。

  创新高品质公共文化服务。启动市工人文化宫、一馆一中心建设,推进体育综合训练馆等一批公共文化设施规划建设。重点提升基层文体设施品质,全年公共文化场馆使用满意度达90%。试点建设城市社区运动场地,支持将闲置用地资源改造成体育建设场地。全面推广“云文化服务”,应用5G、AI、AR/VR等技术,创新举办云展览、云直播,打造数字文化馆、美术馆。深化文化对外交流,与港澳博物馆、美术馆等专业文化机构共同举办文化交流活动。持续打造国际精品赛事,将09剧场《军哥剧说》、国际摄影周、国际水彩画双年展打造成为国内外知名文化品牌。

  筑牢民生保障底线。提升社会救助水平,打造慈善+社工+社会组织“1+1+1”多元社会救助模式,深化“大爱罗湖”体系建设,构建体系完善、专业规范、运行有效的慈善帮扶机制。投入1.5亿元实施800个民生微实事。打造罗湖特色养老服务体系,开展“普惠型”养老城企联动试点,大力发展社区嵌入式养老服务,建设至少1家社区养老服务综合体,在黄贝、南湖街道试点引入社康中心建设居家养老定点服务机构。打造无障碍标杆城区和儿童友好型城市。新增开工筹集人才住房和保障性住房3000套,新增供应人才住房和保障性住房1000套。

  (六)坚持不懈提升城市治理体系和治理能力现代化,加快提升治理新效能

  夯实法治政府建设。深化事业单位改革,出台深化事业单位改革实施方案,探索事业单位职能清单编制。推行重大行政决策目录编制和发布制度,完善重大政策社会稳定风险评估机制。严格推行行政执法“三项制度”,规范文明行政执法,提升基层执法水平。试点调解案件“受理-调解-结案-回访”一站式服务,实行“线上+线下”调解工作新模式,提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。探索在“i罗湖”开设法律援助入口,实现法律援助“一站式”办理。

  创新社会基层治理。完善基层治理体系,优化区、街道、社区、小区四级联动治理体系,推进“多网合一”社区网格化管理改革。推动常住非户籍居民、粤港澳居民广泛参与社会治理,探索开放自治型公众参与机制,完善社工服务供给模式,推广翠竹社工服务站试点经验,实现10个街道社工服务站全覆盖。拓展物业服务企业参与基层治理路径,完善物业服务企业承接公共管理和社会服务事项清单和程序。推进物业服务企业参与基层治理立法,打造物业服务企业参与基层治理示范小区。